14 ноября 2024 г. на площадке МВЦ «Екатеринбург-ЭКСПО» состоялась секция «Типологизация городов через призму достижения национальных целей», организованная Институтом экономики УрО РАН в рамках VIII Общероссийского форума стратегического развития «Города России: локомотивы роста».
Модератором мероприятия выступила директор Института экономики УрО РАН Юлия Лаврикова. В своем вступительном слове она обратила внимание на значительное разнообразие целей национального развития, отметив невозможность существования единого подхода к выбору территорий для их приоритетной реализации. Юлия Георгиевна отметила, что плюрализм подходов к выбору таких территорий характерен и для указа об утверждении целей национального развития: некоторые задачи не имеют четкой привязки к конкретным территориям, некоторые – ориентированы на понятный набор адресатов, ряд задач отсылает к неочевидному набору территориальных единиц. Это заставляет задуматься о том, как система национальных ориентиров развития должна «накладываться» на отдельные населенные пункты Российской Федерации.
Ведущий научный сотрудник Института Европы РАН, зав. сектором ФРГ Александр Котов рассказал о зарубежном опыте территориальной декомпозиции национальных целей.
”«Интегрированность целей бросает вызов муниципальным организациям и практикам для поиска дальнейшего применения комплексных подходов, взламывая межотраслевые барьеры в процессах локализации. При этом крупные параметры (такие как национальные цели), безусловно, служат мотивации, оспариванию, пониманию, структурированию и отслеживанию усилий по обеспечению устойчивого муниципального развития», – заключил Александр Котов в своем выступлении.
Александр Котов
Профессор МГУ имени М.В. Ломоносова, главный научный сотрудник САФУ, генеральный директор АНО «Институт регионального консалтинга» Александр Пилясов предложил подход к типологии российских городов, основанный на системе критериев, среди которых – место города в системе расселения, его размер, осуществляемый им функционал. Подход позволяет дифференцировать группы факторов, определяющих специфику процессов, которые происходят в отличающихся друг от друга городах, присущие им проблемы и меры, реализация которых может способствовать их дальнейшему развитию.
Ведущую роль ключевых проектов в развитии территорий отметил в своем докладе директор департамента стратегического развития Академии городских технологий «Среда» Игорь Пеньевский. Он также обратил внимание, что «типологизация населенных пунктов для планирования – это не конечная цель, а следствие планируемого накопления в конкретном населенном пункте инфраструктуры, рабочих мест и рынков сбыта произведенной продукции», заметив, что именно эти факторы стоит принимать во внимание, когда речь идет об определении места города среди прочих.
Директор Ассоциации «Города Урала» Константин Устиловский представил результаты опроса населения Нижнего Тагила об итогах реализации национальных проектов на его территории, а также о перспективах городских трансформаций, обратив при этом внимание на важность учета социального самочувствия жителей городов при попытках разработки любых их типологий. Особое место в докладе было уделено тем институциям, которые призваны содействовать благополучию городов.
”«Надежды на развитие муниципалитета половина тагильчан связывает с местными властями, более трети жителей относят процветание города к сфере ответственности администрации города и региональных властей, менее трети – ждут участия крупных городских предприятий в развитии Нижнего Тагила», – отметил Константин Устиловский.
Константин Устиловский
Заместитель главы городского округа Среднеуральск Дмитрий Боришполь рассказал об опыте «встраивания» ориентиров преобразования города в систему национальных целей. Спикер подчеркнул наличие разномасштабных целей и потребностей у городов разных типов.
