В большинстве заполярных регионов более 80% бюджетных поступлений от налога на прибыль формируют всего два-три муниципалитета, выяснили учёные Института экономики УрО РАН. При этом, несмотря на сверхконцентрацию в региональных центрах, налоговая база в ряде субъектов всё заметнее смещается в труднодоступные районы. Результаты исследования опубликованы в журнале «Север и рынок: формирование экономического порядка».
Налог на прибыль организаций занимает особое место в российской налоговой системе. Будучи федеральным по своей правовой природе, он благодаря установленному механизму распределения является одним из ключевых высокодоходных источников наполнения региональных бюджетов. В среднем по стране за последние два десятилетия этот вид налога обеспечивал около трети собственных доходов субъектов федерации. Особое значение он имеет для арктических регионов, где суровые климатические условия требуют повышенных затрат на поддержание достойного уровня жизни населения.
Несмотря на столь высокую значимость этого налога для устойчивости территорий, его муниципальная структура практически не изучена. Это заметно снижает точность бюджетных прогнозов и не позволяет в полной мере оценить реальный вклад отдельных городов и районов в общую казну региона. Восполнить этот пробел и провести детальную оценку налогового вклада муниципалитетов в бюджеты арктических территорий взялись сотрудники Центра стратегического развития территорий ИЭ УрО РАН — Екатерина Захарчук, Алексей Пасынков и Василий Упоров.
Объектом исследования стали шесть регионов РФ, полностью или частично отнесённых к Арктической зоне: Мурманская область, Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноярский край, Республика Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ. При этом из каждого региона были выделены только те муниципальные образования, которые географически расположены за полярным кругом. Информационной базой послужили официальные данные Федеральной налоговой службы России за период с 2013 по 2023 гг. При этом учёные сопоставляли как фактические, так и плановые начисления.
”Наиболее показательным оказался пример Мурманской области, где все муниципалитеты находятся в арктической зоне. Здесь налоговая база демонстрирует ярко выраженную очаговую концентрацию: в среднем за исследуемый период региональный центр Мурманск генерировал 56,5% всех поступлений от налога на прибыль, а вместе с Кировском, где расположено предприятие по добыче и переработке апатит-нефелиновых руд, эта доля в разные годы достигала 71–87%. Остальные территории, включая закрытые административно-территориальные образования, дают лишь незначительный вклад. При этом структура крайне волатильна: доля Мурманска колебалась от 77% в 2019 г. до 38% в 2023 г.
В целом во всех шести арктических регионах формирование налога на прибыль носит ярко выраженный очаговый и крайне неравномерный характер. В большинстве регионов более 80% налогового потенциала сосредоточено в двух-трёх муниципалитетах. Часто это столицы субъектов или центры добывающей промышленности, а остальные территории демонстрируют нулевые или близкие к нулю показатели. В то же время учёные фиксируют, что в ресурсодобывающих регионах постепенно растёт вклад именно труднодоступных, удалённых муниципальных районов, что свидетельствует о смещении хозяйственной активности вглубь Заполярья.
Подробнее читайте: Захарчук Е. А., Пасынков А. Ф., Упоров В. Е. (2026). Пространственная структура формирования налога на прибыль организаций на арктических территориях. Север и рынок: формирование экономического порядка. 1. 107–120.
Павел Киев
Присоединяйтесь к нам в MAX >>
Присоединяйтесь к нам в Дзен >>
