Более 80% российских городов относятся к категории малых и средних. Сегодня поиском путей их развития заняты не только власти, но и эксперты. Ученые Центра стратегического развития территорий Института экономики УрО РАН выяснили, что такая международная концепция, как Cittaslow или «Медленный город», может стать долгосрочным ориентиром по крайней мере для семи муниципалитетов Свердловской области.
Согласно данным последней переписи населения, в России насчитывается 947 малых и средних городов. Число жителей в каждом из них не превышает 100 тыс. человек, совокупное же население таких городов составляет порядка 26 млн человек или 23,7% от численности всех горожан в РФ. Поселения такого типа продолжают оставаться значимым элементом в системе расселения страны, обеспечивающим связность городской и сельской России. Однако в последние годы большинство подобных городов столкнулось с серьезным миграционным оттоком: жители покидают небольшие муниципалитеты из-за экономических сложностей, неудовлетворительного состояния социальной и жилищно-коммунальных сфер, а также низкого уровня благоустройства городской среды. В этих условиях растет запрос на поиск новых подходов к управлению развитием малых и средних городов.
Исследователи Института экономики УрО РАН, проанализировав существующую зарубежную практику, решили детальнее рассмотреть концепцию Cittaslow (от итал. citta «город» и англ. slow «медленный»), которая в 1999 году была предложена мэром итальянской коммуны Греве-ин-Кьянти Паоло Сатурнини и со временем стала основой для большого международного движения. Предполагается, что города-участники движения должны предоставить своим жителям возможности для неторопливой и спокойной жизни за счет расширения зеленых и пешеходных зон, сокращения шума и интенсивности дорожного движения, внедрения экологически чистых технологий, поддержки ремесленничества и туризма, создания атмосферы добрососедства и т.д. Сертификация городов проводится ассоциацией Cittaslow по 72 пунктам, 31 из которых являются обязательными.
”Несомненный плюс концепции «Медленного города» — это наличие опыта ее реализации в самых разных точках земного шара. Как вектор развития малых и средних городов «замедление» популярно не только в Европе: среди членов ассоциации можно обнаружить 26 городов из Турции, 16 — из Китая, по одному — из ЮАР и Бразилии. Более того, среди городов-участников есть и один российский — Светлогорск (Калининградская область). Такой широкий охват территорий показывает, что концепция Cittaslow может быть применима в различных географических условиях, в том числе в Свердловской области.
Екатерина Захарчук
Именно актуальность концепции для реалий Среднего Урала и решили проверить авторы статьи. Так как детальная методика оценки городов-кандидатов на вступление в ассоциацию Cittaslow отсутствует в открытом доступе, исследователи разработали собственный набор показателей, по которым сравнили Светлогорск с 13 городскими округами (ГО), находящимися вблизи или входящими в состав Екатеринбургской и Нижнетагильской агломераций. В итоге анализ показал, что 7 муниципалитетов Свердловской области можно назвать подходящими для внедрения концепции «Медленный город». Это в первую очередь Березовский и Арамильский ГО, которые по всем показателям превосходят Светлогорск, и поэтому им рекомендуется сохранять текущее направления развития. А во вторую группу подходящих городов входят ГО Верхняя Пышма, Сысертский, Кушвинский, Невьянский и Нижняя Салда. Им рекомендовано поработать над улучшением отдельных показателей, например, стимулировать развитие местного малого и среднего предпринимательства. Эксперты утверждают, что в конечном итоге концепция «Медленного города» может помочь муниципалитетам повысить уровень жизни местного населения и даже побудить к переезду жителей более крупных городов.
Подробнее читайте: Захарчук Е. А., Трифонова П. С., Упоров В. Е. (2024). Концепция «Медленный город» как перспективное направление развития малых и средних городов России. Цифровая экономика и инновации. 1, 5–17.
Павел Киев