17 сентября 2026 г. участники научной ассамблеи Ассоциации российских географов-обществоведов смогли детальнее познакомиться с подходом Свердловской области к пространственному развитию. Специальный тематический круглый стол с участием представителей местных органов власти был организован Институтом экономики УрО РАН.
Открывая заседание, директор ИЭ УрО РАН д-р экон. наук Юлия Лаврикова отметила, что регион считается одним из передовых в плане пространственного развития. Планомерная работа ведётся на всех уровнях, начиная с городского микрорайона и заканчивая областью в целом. Как показала дальнейшая дискуссия, секрет успеха кроется в открытом обсуждении проблем и тесном взаимодействии властей с учёными.
Первым о наболевшем — неравномерности распределения регионального потенциала, когда крупные города аккумулируют ресурсы, а малые их теряют, — высказался заместитель министра экономики, инвестиций и территориального развития Свердловской области Александр Немтинов. По его словам, федеральная система опорных населённых пунктов ответа на этот вызов не дала. Во-первых, в перечень изначально попали слишком разнородные объекты, от ядер агломераций до закрытых городов Минобороны. Во-вторых, вменённая регионам обязанность улучшить качество жизни в таких поселениях обернулась тем, что показатели достигаются во многом за счёт крупных муниципалитетов. Региональный подход с выделением групп взаимосвязанных населённых пунктов, или, как их обозначили, комплексных единиц систем расселения, тоже не стал решением, но позволил ярче увидеть проблему с гипертрофией ядра и деградацией периферии. Вместо административных решений сверху Немтинов предложил делать ставку на экономические стимулы для усиления межмуниципального взаимодействия, а также более трезво оценивать саму необходимость развития отдельных территорий.
Проблема пространственной неравномерности проявляется и на уровне городов, констатировал начальник департамента экономики администрации Екатеринбурга Алексей Прядеин. Совместное с ИЭ УрО РАН исследование показало, что даже на такой относительно небольшой территории, 1114 кв. км, люди в отдельных её частях живут по-разному и имеют разный доступ к городским благам. Более того, согласно данным социологического опроса, жители неблагополучных районов чаще задумываются о переезде из Екатеринбурга в другие миллионники. Чтобы сгладить ситуацию, городские власти решили провести своеобразный аудит территорий, основываясь на границах исторических микротопонимов, а не административном делении. По итогу первичного анализа для каждого микрорайона были разработаны мастер-планы, которые связывали стратегию их развития с общегородскими целями. Сравнение аудитов, проведённых в 2018 и 2025 гг., показало сокращение проблемных зон, что, по мнению Прядеина, доказывает эффективность подхода.
Тему межмуниципального взаимодействия затронула в своём выступлении заместитель исполнительного директора Ассоциации муниципальных образований «Екатеринбургская городская агломерация» Ольга Иванова. По её словам, это объединение городов вокруг областного центра развивается волнообразно, но на основе объективных, а не искусственных предпосылок. Территория агломерации занимает около 7% площади региона, концентрируя при этом более двух третей валового регионального продукта и около 2% ВВП страны. Совместно с ИЭ УрО РАН ассоциация разработала инструменты оценки экономики агломерации и влияния крупных инфраструктурных проектов на отдельные муниципалитеты. Так, подсчитано, что реализация двух этапов проекта «Наземное метро» даст прирост валового муниципального продукта выше 10% для четырёх муниципалитетов. В 2025 г. работа продолжилась оценкой налогового потенциала агломерации. На основе исследования была создана автоматизированная система, которой уже пользуются города-участники. Например, Первоуральск в одной из заявок на выделение финансирования показал, насколько могут вырасти налоговые поступления от газификации населённых пунктов экотуристического кластера «Река Чусовая».
Вопросы к докладчикам вышли далеко за рамки заявленных тем. Участников интересовал вопрос эффективности изменений в территориальном планировании, развитие периферийных территорий и межрегиональных транспортных коридоров, а также сугубо городские сюжеты — от концепции 15-минутного города и проблем ЖКХ до финансирования межмуниципальных проектов. Подводя итог, президент АРГО д-р геогр. наук Александр Дружинин отметил, что круглый стол наглядно продемонстрировал, насколько крепка связь науки и государственного управления в вопросах пространственного развития Свердловской области и Екатеринбурга.
Павел Киев
Присоединяйтесь к нам в MAX >>
Присоединяйтесь к нам в Дзен >>
