16 октября 2024 г. в Институте экономики УрО РАН состоялся научный семинар центра стратегического развития территорий, на котором выступил младший научный сотрудник Александр Трынов с докладом «Теоретические основы и практика разработки стратегий управляемого сжатия муниципалитетов РФ». Модератором мероприятия выступила руководитель Центра канд. экон. наук Екатерина Захарчук.
В докладе Александр Валерьевич представил результаты исследования тенденций и динамики развития муниципалитетов на примере Свердловской области в 2012-2023 гг. Были рассмотрены особенности пространственного развития муниципальных образований в регионе.
В ходе доклада были освещены актуальные аспекты разработки Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2030 г. Спикер считает, что в настоящее время в документе недостаточно внимания уделено проблеме сжатия городов, а также нехватке инструментов и механизмов поддержки таких населенных пунктов. Рассмотрев тенденции социально-экономического развития муниципалитетов Свердловской области, Трынов выделил особенности пространственного сжатия по ряду ключевых показателей: численность постоянного населения, численность трудоспособного населения, инвестиции в основной капитал, ввод в эксплуатацию жилья, а также расходы бюджетов муниципалитетов. Он выявил рост концентрации населения региона в пределах агломерации г. Екатеринбурга с одновременным снижением концентрации трудоспособного населения, высокий уровень и положительную динамику концентрации инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий, а также ввода в действия жилья. Александр Валерьевич отметил, что на протяжении всего исследуемого периода наблюдается превышение экономической концентрации над демографической.
Особое внимание в докладе было уделено таким возможным базовым стратегиям сжимающихся городов, как игнорирование процессов сжатия, противодействие им и адаптация к эти процессам. Оказалось, что в российской практике подавляющее большинство муниципалитетов, столкнувшихся с высокими темпами снижения населения, выбирают стратегию игнорирования или противодействия. Для малых городов наиболее выигрышной является стратегия адаптации, направленная в первую очередь, на удержание имеющегося населения путем повышения качества городской среды. При этом важную роль играет вовлечение граждан в решение актуальных проблем муниципалитета.
Отдельно Александр Трынов проанализировал ситуацию в г. Волчанск Свердловской области, где за счёт активности городской администрации и местных жителей удалось привлечь существенный объём федеральных средств на благоустройство общественных пространств города. Спикер считает, что данный факт, несомненно, окажет значительное влияние на качество городской среды, что позволит удержать часть жителей от переезда, а также привлечь новых жителей в муниципалитет.
По итогам выступления состоялась оживлённая дискуссия по вопросам статистического учета демографических процессов, методических проблем оценки бюджетной обеспеченности, а также долгосрочных перспектив сжимающихся городов области, в которой активно участвовали канд. экон. наук Е.А. Захарчук, д-р экон. наук Логинов В.Г, канд. экон. наук А.Ф. Пасынков, В.Е. Упоров.
