ИНСТРУМЕНТЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ЭНЕРГЕТИКЕ
10 ноября 2023
14:00
Организатор: Центр развития и размещения производительных сил Института экономики УрО РАН.
Ключевой спикер: старший научный сотрудник Центра развития и размещения производительных сил Института экономики УрО РАН, канд. экон.наук Олег Турыгин
Относительно высокая стоимость российской продукции при практически полном отсутствии импортных пошлин приводит к тому, что российская продукция обрабатывающих производств проигрывает в конкуренции с зарубежными аналогами как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Важнейшей составляющей себестоимости сложной высокотехнологичной продукции являются затраты на энергию, в частности на электроэнергию. Поэтому основными задачами электроэнергетики являются производство электроэнергии в объеме, необходимом для всех отраслей экономики, а также сдерживание роста цен на электроэнергию на уровне, позволяющем потребителям электроэнергии выпускать продукцию, конкурентоспособную как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
На семинаре будут обсуждаться следующие вопросы:
- Обоснование присутствия механизмов регулирования экспортных пошлин в промышленной политике в энергетике.
В структуре конечной цены электроэнергии стоимость производства в среднем составляет 40%, стоимость передачи – 55%, остальная часть – это сбытовая надбавка гарантирующего поставщика и инфраструктурные платежи. В российской экономике в производстве электроэнергии газовые электростанции составляют 51%, угольные электростанции – 15%. Таким образом, стоимость электроэнергии в существенной степени зависит от внутренних цен на газ (и в меньшей степени от цен на уголь), которые растут опережающими темпами и практически полностью соответствуют росту цен при поставках на экспорт. Цены на внешних рынках растут по причинам, не зависящим от российской экономики.
Принцип равной доходности цен на газ при поставках на внутренний и мировой рынки, особенно с учетом значительного роста мировых цен на газ, приводит к существенному росту затрат на основной ресурс для производства электроэнергии, так как стоимость топлива в структуре производственных затрат на электростанциях достигает 70%. Низкие экспортные пошлины не позволяют увеличить предложение добываемых в России топливно-энергетических ресурсов на внутреннем рынке. Поэтому регулирование таких пошлин должно являться одним из элементов промышленной политики в энергетике.
- Учет интересов потребителей в рамках проведения промышленной политики в энергетике.
Другой причиной высоких цен на электроэнергию являются недостатки механизма договора по предоставлению мощности, который позволяет существенно увеличить объем вводимых генерирующих мощностей, так как гарантирует получение некоторого уровня доходности на инвестиции (на уровне 12–14%). В то же время эти затраты включаются в конечную цену электроэнергии, что является дополнительным финансовым бременем для потребителей. Таким образом, создание рынка электроэнергии и мощности привело к ситуации, когда для поставщиков электроэнергии обеспечивается получение гарантированной доходности, при этом интересы потребителей не учитываются. Поэтому данный вопрос также актуален.
- Разработка системы планирования комплексного развития отраслей как обязательного элемента промышленной политики в энергетике.
Переход к использованию метода RAB (Regulatory Asset Base) в ценообразовании электросетевых компаний также привел к значительному росту тарифов на электроэнергию. Были сформированы завышенные прогнозы темпов роста российской экономики, вследствие чего был сформирован завышенный прогноз спроса на электроэнергию, в соответствии с которым были введены избыточные мощности, расходы на создание и поддержание которых несут потребители электроэнергии. Таким образом, разработка системы планирования комплексного развития отраслей также должна стать еще одним элементом промышленной политики.
Приглашаем Вас принять участие в научном семинаре!
Подключение по ВКС:
https://us06web.zoom.us/j/84449700823?pwd=7Fiokd2qjDv1Ya1Va7N6sJL8e0YNAo.1
Идентификатор конференции: 844 4970 0823
Код доступа: 382017
